细化追责条款 维护国旗国徽尊严

 要维护国旗国徽尊严，提高公众尊重国旗国徽的爱国情感与法治意识必不可少，但更需要法律威慑效果的充分彰显为兜底保障。

　　颁布施行多年的国旗法、国徽法迎来重要修改。8月8日，国旗法修正草案和国徽法修正草案提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议。其中最大的看点之一，是两部草案对损害国旗国徽尊严的行为作出了禁止性细化规定。

　　国旗和国徽是国家的象征和标志。尊重国旗和国徽，不仅是每个公民应有的爱国情怀，也是应尽的法定义务。此番提请审议的国旗法和国徽法草案，就损害国旗国徽尊严的行为作出禁止性细化规定，彰显了扎紧国旗国徽尊严法律责任篱笆的鲜明立法指导思想，无疑更有利于维护国旗国徽的尊严。

　　维护国旗国徽尊严，既有赖于每个公民的高度自觉，更有赖于法律责任的约束。虽然自国旗法和国徽法实施以来，维护国旗国徽尊严已成基本共识，但现实中损害国旗国徽尊严的不法行为仍大量存在。其中既包含国旗国徽使用不规范的行为，又包含国旗国徽图案过度用于商业广告的不法行为，甚至还有侮辱国旗国徽的犯罪行为。凡此种种，不仅严重损害了国旗国徽的尊严，也践踏了法律底线，必须“零容忍”。

　　在这些损害国旗国徽尊严行为的背后，有着复杂的原因。不少人对维护国旗国徽的尊严之所以持无所谓态度，主要缘于法治意识的淡薄。同时，极少数价值观扭曲者，因为个人某种愿望没有达到，为发泄对国家和社会的不满，也会在法治意识淡薄的驱使下，作出侮辱国旗国徽的违法犯罪行为。

　　鉴于此，积极培育公众维护国旗国徽尊严的法治意识，显然不可或缺，但不能止步于此，还应在套牢法律责任“辔头”方面下足功夫。综观已施行30年的国旗法和国徽法，尽管都对损害国旗国徽尊严的不法行为强调要追究民事、行政直至刑事责任，但对相关不法行为的禁止情形规定得过于笼统和原则，导致法律责任的追究缺乏操作性。比如对丢弃国旗等有损国旗尊严的情形，现行国旗法却没有禁止性规定而导致无法追责；又如国旗国徽图案在商标和广告的禁用方面，只是笼统规定要执行广告法的规定。

　　立法上客观存在的这些不足，让职能部门在惩处损害国旗国徽尊严不法行为时陷入没有充分确定性的尴尬，也难以确保对此类行为法律责任的必然追究。因此，进一步在立法上完善相关法律责任追究的具体情形，以此构建起完善的法律责任追究制度体系势在必行。

　　此番提请审议的国旗法和国徽法草案，对法律责任追究不具体的情形作了细化规定，一旦获得通过，必将更有助于精准打击损害国旗国徽尊严的不法行为。这对于有效扎紧维护国旗国徽尊严的法律责任制度篱笆，可谓意义重大。

　　法律责任的追究既在于其严肃性，更在于其不可避免性。要维护国旗国徽尊严，提高公众尊重国旗国徽的爱国情感与法治意识必不可少，但更需要法律威慑效果的充分彰显为兜底保障。如此，国旗国徽神圣的尊严不容侵犯才真正可期。